Prije 82 godine, u Plaškom je 12. septembra1943. započelo Drugo zasjedanje ZAVNOH-a. Trajalo je do 15 septembra, kada su izabrani novi Izvršni odbor i 47 novih vijećnika.
Predstavnici Hrvata, Srba i nacionalnih manjina koje žive u Hrvatskoj jednodušno su izrazili volju da se nova Jugoslavija izgradi na načelu federacije i da Hrvatska uđe u nju kao ravnopravna federalna jedinica. Potvrđena je odluka Izvršnog odbora od 20. 9. 1943. o priključenju svih dijelova Hrvatske koji su prema Rimskim ugovorima iz 1941. bili pripali Italiji donošenjem »Proglasa o vraćanju Hrvatskoj Istre, Zadra, otoka i drugih teritorija pod talijanskom okupacijom«.
Od tada su problemi spomenutih područja u svim službenim aktima tretirani kao i problemi drugih dijelova Hrvatske. ZAVNOH je uvažio specifičnosti tih područja, osobito Istre, pa je tijekom njemačke okupacije pomagao uputama, direktivama i kadrovima u izgradnji hrvatske vlasti i u objašnjavanju zadataka i ciljeva NOP-a. Nastojao je rješavati gospodarske probleme te probleme prikupljanja i transporta pomoći za prehranu partizanskih postrojbi u Gorskom kotaru. Na tom je zasjedanju izabran Izvršni odbor sačinjen od 15 vijećnika. Osnovano je Tajništvo ZAVNOH-a, koje je s odjelima ZAVNOH-a de facto obavljalo ulogu hrvatske vlade sve do osnutka Narodne vlade Hrvatske u Splitu 1945. Usvojen je “Pravilnik o unutarnjoj organizaciji i radu ZAVNOH-a”, Proglas narodu Hrvatske i Rezolucija.
ZAVNOH je ostao najviše političko predstavništvo NOP-a – de facto i najviši organ narodne vlasti u Hrvatskoj s mrežom od 4.596 narodnih odbora koji upravljaju civilnim životom na oslobođenom, a dijelom i neoslobođenim područjima, navodi Vjesnikov kalendar.
